Лига Юристов

История такая: в первых числах ноября мою симкарту теле2 (далее этот номер буду писать 7953 чтобы не запутаться) постигли сильные блокировки сети. Симкартой пользуется мама которой жизненно необходимы такие вещи как ватсап (знаете эти утренние милые анимации "доброе утро") и видео связь с внучкой. Да такое (ограничения интернета) бывало и раньше, но носило временный характер 1-2 дня . Спустя неделю я понял что то задерживается , приехал к маме проверил - ничего не работает мои сообщения недельной давности так и не пришли ей. Обратился в теле2 - приняли обращение пообещали исправить.

Прошла пара недель, маме доступны только звонки, интернет работает только на белых списках, мое сообщение в ватсапе так и не дошло и её так и не отправились. Думал может в настройках чего натыкала , решил проверить симку , вставил в свой телефон , история та же - только белый список.

Думаю нужно как то решать проблему , т.к. теле2 сказали что у них лапки и ничем помочь не могут . Но хочется отдать должное что один из специалистов проронил фразу "может у вас ограничение по номеру телефона" которой я не сразу придал значение .

В итоге раз теле2 не чешутся , на дворе уже середина октября и интернет по прежнему только белый список , принимаем решение менять провайдера. У меня основная симка МТС, думаю "закину маму в МТС добавлю в группу , не будет платить за сязь и пользоваться пакетами семейной группы" . Сказано сделано, оставили заявку получили временную сим (7910) , вставил в её телефон , настроил интернет на МТС и о чудо , сразу же посыпались сообщения которые она так ждала с первых чисел сентября.

Мама рада , я думаю что проблема прошла , ждем переноса номера 7953 в мтс на временную сим и надеемся что так все и останется (рабочий интернет и видео по утрам)

Наступает 1 ноября , и в момент когда выполняется перенос номера на временную сим , старая сим теряет сеть , а в новой 7953 (мтс) уже не работает интернет.

Я сначала думал что совпадение , ведь не могли же ограничения интернета перейти вместе с номером телефона с теле2 на МТС.

Проходит еще 3 дня , иииииииииииии работает только белый список.

Я проверяю на своей мобиле , втыкаю мамин мтс 7953 , во втором слоте мой мтс 7960 . Одна мобила, 2 симкарты, один момент времени и одна геопозиция , соответственно к базовой станции мы были подключены тоже к одной. Проверяю интернет на 7960 - все летает как обычно. Переключаюсь на 7953 - только белый список. Оставляем очередную жалобу уже в МТС - говорят странно посмотрим , на вашей территории нет ограничений.

Проходит 5 дней , у мамы все еще белый список. Я думаю "а вдруг что то забаговалось при переносе номера и ограничения зависли - вдруг если симкарту перевыпустить то все заработает" . Еду в МТС перевыпускаю сим 7953 . Еду к маме - только БЕЛЫЙ СПИСОК.

Звоню в МТС - ничего не знаем бывает такое что ограничивает кто то связь , у нас лапки , пользуйтесь белым списком и вайфаем.

Анализирую всю ситацию и понимаю , что единственное оставшееся неизменным это номер телефона. Вспоминаю оброненную фразу поддержки теле2 об ограничениях сети по номерной емкости . Все сходится . Вероятнее всего я поймал блок интернета по номеру.

Пошел звонить в МТС - ничего не знаем у нас лапки , ни о каких блокировках по номеру не знаем. У вас все хорошо ограничений нет, если не работает то пользуйтесь вайфай и белым списком.

Теперь вопросы:

1) Кто то сталкивался с подобным ?

2) Куда жаловаться чтобы решить проблему ? Ясно что это делает не оператор связи а кто то другой ? КТо?

3) Понимаю что самый простой вариант - просто завести себе еще одну симкарту и жить как человек с интернетом, но хочется что бы вернули интернет на том номере .

Т.к. симкартой пользуется мама , то ей очень скучно живется без видео звонков и

27 октября 2025 г. Правительство РФ приняло Постановление №1667 "Об утверждении Правил централизованного управления сетью связи общего пользования" (далее – Правил). В этих Правилах есть такие нормы:

"4. Под угрозой безопасности функционирования на территории Российской Федерации сети "Интернет" и сети связи общего пользования понимается угроза, при которой нарушается способность сети связи противостоять попыткам несанкционированного доступа к техническим и программным средствам сети связи общего пользования, преднамеренным дестабилизирующим внутренним или внешним информационным воздействиям, нарушающим функционирование сети связи общего пользования, а также к воздействиям, связанным с распространением в сети "Интернет" информации, доступ к которой подлежит ограничению в соответствии с законодательством Российской Федерации и к которой относятся следующие виды угроз:
...
б) угрозы предоставления доступа к информации или информационным ресурсам в сети "Интернет", доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) угрозы противодействия (затруднения) ограничению доступа к информации или информационным ресурсам в сети "Интернет", доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
...
12. Мерами по устранению угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации сети "Интернет" и сети связи общего пользования являются:
...
б) изменение маршрутов сообщений электросвязи;
...
г) изменение конфигурации средств связи в сети связи общего пользования;
д) применение средств защиты информации в сети связи общего пользования;"

Процитированные положения Правил фактически разрешают Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – РКН) запрещать доступ к определённым ресурсам в Информационно-телекоммуникационная сети "Интернет" (метод "чёрного списка") или запрещать доступ ко всем интернет-ресурсам, кроме разрешённых тем же РКН (метод "белого списка"). Информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет" является средством массовой информации по определению ст. 2 ФЗ "О средствах массовой информации": "Для целей настоящего Закона: под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;" и ст. 2 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации": "В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
1) информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
...
4) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;". Распространение подобных материалов через веб-страницы является одним из трёх главных назначений и способов пользования интернетом (наряду с потреблением этой информации и общением с другими людьми на расстоянии). Таким образом, принятие Постановления №1667 является актом цензуры, потому что даёт РКН полномочия её осуществлять путём запрета доступа к интернет-ресурсам.

Также в ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" есть ч. 2.1. ст. 9, действующая с 29 июля 2017 г.: "Порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи". Она даёт РКН те же полномочия, но уже на уровне закона, а не подзаконного акта.

В то же время в Конституции РФ прямо указано, что "Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается." (ч. 4 и 5 ст. 29 Конституции РФ). Само создание информации и распространение через интернет как таковое законом не запрещено, поэтому дозволение для РКН в общем случае запрещать и ограничивать такое распространение вместе с потреблением определённой информации нарушает процитированные нормы Конституции РФ.

Что касается ст. 15.1.-15.9. ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", то они конкретизируют меры по ограничению доступа к информации, которые я уже критиковал выше, и их содержание в дополнительном подробном комментировании не нуждается. Добавлю только, что эти меры тоже являются средствами цензуры по причинам, описанным выше, следовательно - они незаконны в силу процитированных выше норм Конституции РФ.

Дополнительно замечу, что любые ограничения на поиск и распространение информации запрещены международными правовыми актами: ст. 19 Всеобщей Декларации Прав Человека и ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, действие которых, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, распространяется и на территорию России.

К сожалению, есть ещё одна правовая проблема. Несмотря на то, что цензура прямо запрещена, в ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и ФЗ "О средствах массовой информации" нет отдельного ясного уточнения о том, что запрет цензуры распространяется и на интернет, хотя на это указывают формулировки, дающие определение тому, что такое интернет, сайт и СМИ. Именно этот пробел даёт возможность формально проводить политику запретов и ограничений в области оборота информации, хотя, если следовать духу закона, такого быть не должно.

Однако это ещё не всё, что я хотел сказать. Цензура интернета нежелательна не только потому, что любая цензура уже запрещена законодательно и ограничивает законное право граждан на обмен информацией. Современный мир таков, что интернет уже более 20 лет есть в жизни граждан РФ. Самые передовые направления экономики основаны на интернете и дистанционном взаимодействии людей. Работа специалистов многих профессий, значимых в современной экономике, основана на возможности публикации информации в интернете и свободе общения через интернет. Вот несколько примеров:

– программисты, разработчики сайтов, системные администраторы и другие сотрудники IT-отрасли (им всем нужна техническая документация на различных языках, общение с коллегами для решения рабочих вопросов и обмена опытом);

– сотрудники сферы обслуживания, ведущие работу полностью дистанционно (работники интернет-магазинов, сотрудники клиентской поддержки в онлайн-сервисах различных организаций);

– юристы и специалисты иных направлений, дающие устные и письменные консультации дистанционно, выполняющие различные работы на заказ, и т. п.);

– работники сфер науки и образования (научные сотрудники различных уровней и направлений, преподаватели учебных заведений, онлайн-репетиторы; им всем нужен неограниченный доступ к различной информации, возможность общения с коллегами и учениками для решения актуальных проблем науки и образования, обмена опытом);

– работники сферы здравоохранения (научные сотрудники различных уровней и направлений в сфере медицины, практикующие медики; им всем нужен неограниченный доступ к различной информации о знаниях в области медицины, о существующих эпидемиях и пандемиях, о методиках диагностики и лечения различных заболеваний).

Не получая актуальную информацию из-за рубежа о том, что происходит в мире и не имея возможности самим делиться информацией, наши отечественные специалисты:

– будут отставать в своих знаниях и навыках от зарубежных коллег;

– будут работать в направлениях, которые за рубежом отвергнуты из-за неэффективности;

– не смогут делиться с коллегами собственными открытиями и достижениями, что навредит общему научно-техническому прогрессу человечества.

В итоге специалисты в самых разных областях деятельности будут некомпетентны, будут попусту тратить свои время и силы, и таким образом непреднамеренно поставят в опасность способность государства отстаивать свои интересы на международной арене и права своих граждан за пределами РФ.

Также цензура в интернете в виде "чёрных списков" и "белых списков" ударит и по социальному благополучию населения. Люди потеряют возможность общаться с друзьями и родственниками за рубежом, доступ к развлечениям, суть и содержание которых не запрещены законом (литература, фильмы, музыка, видеоигры), доступ к обучающим сайтам и видео, онлайн-учебникам, доступ к дистанционному приобретению за рубежом товаров и услуг, разрешённых законодательством РФ. Это может вызвать массовое недовольство действиями органов власти, социальный взрыв, массовые судебные иски к государственным органам, обращения в международные правозащитные организации. Репутация государства рухнет как внутри, в глазах граждан РФ, так и снаружи, в глазах иностранных политиков и работников упомянутых правозащитных организаций. РФ может быть объявлена неправовым государством, не уважающим права человека и демократические свободы, и из-за этого на неё могут быть наложены новые политические и экономические санкции. К тому же есть более страшная опасность: некоторые граждане, посчитав, что правовые способы выражения несогласия с государственной политикой неэффективны, могут перейти к неправовым: порче государственного имущества, диверсиям в работе государственных систем различной направленности, правонарушениям в отношении госслужащих (кражи, мошенничество, нападения с физическим насилием вплоть до причинения тяжкого вреда здоровью и убийств, терактов). Многие люди связали с современными технологиями свою жизнь целиком, в том числе работу, и при прекращении доступа к ним они теряют средства к существованию. А такие более охотно берутся за вилы и идут на баррикады, как показывает опыт Великой Французской Революции и Великой Октябрьской Социалистической Революции. Разумеется, я сам не думаю о том, чтобы совершать что-то подобное, и не желаю, чтобы происходили такие ужасы в жизни нашей страны, даже искренне надеюсь, что всего этого не будет. Однако это реальные риски, о которых Вы вправе знать.

Вдобавок ко всему, сказанному выше, я могу пояснить, почему запретительные меры, которыми сейчас ограничена государственная политика в сфере контроля информации, бесполезны и вредны:

1) на любое действие всегда найдётся противодействие. Сотрудники РКН и другие должностные лица, ответственные за разработку и реализацию всё новых средств для блокировок в интернете, всегда будут сталкиваться со всё новыми способами обхода этих блокировок. Эти способы разрабатываются различными энтузиастами в сфере IT-технологий, и их всех невозможно найти и привлечь к какой-либо ответственности, потому что они разрознены, у них нет единой организации, и они общаются друг с другом через зарубежные сервисы и сайты, к которым у РКН нет доступа, он не в состоянии помешать этим людям работать. И эта борьба бесконечная, в которой государство тратит всё новые бюджетные средства и часы труда сотрудников РКН без какой-либо перспективы окончательного успеха. Точнее, физически этот успех достижим с помощью полного отключения российского сегмента интернета от внешнего мира, но тогда экономика страны почти сразу рухнет, и восстания против действующей власти окажутся неизбежными. А Вы (я уверен в этом!) ни в коем случае не захотите подобного развития событий. Поэтому лучше считать, что борьба с обходами блокировок бесперспективна;

2) в условиях нынешней политической ситуации население России постоянно сталкивается с новыми запретами и ограничениями, и многие из них исходят от нашего государства. Крупнейший в мире видеохостинг YouTube был "замедлён" со стороны РКН, звонки через мессенджеры WhatsApp и Telegram, ряд самых разных сайтов были заблокированы, заблокирована система Cloudfare, обеспечивающая хостинг более половины сайтов в мире и их фильтрацию от вредоносного ПО, хакерских атак. Чаще всего это происходило без какого-либо правового обоснования и затрагивало законные права и интересы неопределённого круга законопослушных граждан, в т. ч. и мои. В итоге сложилась ситуация, когда граждане РФ от "внутренних" санкций страдают сильнее, чем от "внешних". Это крайне негативно сказывается на репутации государства в глазах граждан и заставляет их сомневаться в том, что оно уважает их права, которые, как сказано в ст. 2 Конституции РФ, являются высшей ценностью и подлежат защите государством. И даже больше, люди могут подумать, что государство в стремлении контролировать информацию скатывается в диктатуру, подобную тем режимам, которые были в Германии при Гитлере и в Италии при Муссолини, со всеми вытекающими из этого последствиями. Чем это грозит, я уже писал, повторяться не стану. Но на всякий случай повторюсь, что никоим образом ничего подобного не желаю и надеюсь, что такого в России не будет.

Да, Вы можете на всё это возразить, что вредная и опасная информация существует (например, пропаганда экстремистского содержания, оправдание нацизма, терроризма и т. п.), а также существует информация, которая не предназначена для открытого доступа (государственная тайна, военная тайна, служебная тайна). Это правда, я даже не собираюсь с этим спорить. Однако для нелегальной информации уже есть нормы закона по привлечению к ответственности лиц, распространяющих такую информацию, они работают, и никакие новые ограничительные меры для этого не нужны, тем более если они затрагивают основные права граждан. В том же ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" есть ст. 6, 7 и 17, есть статьи в УК РФ и КоАП РФ, описывающие соответствующие правонарушения и наказания за них. Что до специальных видов информации, то для них уже установлены правовые режимы, и за их нарушение тоже есть ответственность, например, ст. 283 УК РФ. Если запрещённая информация оказалась в российском сегменте интернета, то можно привлечь лиц, виновных в публикации запрещённого содержания, к установленной законом ответственности, легализовав это действие с помощью постановления РКН или решения суда. Ведь есть же Федеральный Список Экстремистских Материалов, введённый Приказом Министра юстиции РФ А. В. Коноваловым №289 от 11 декабря 2015 г. и опубликованный на сайте Министерства Юстиции РФ: https://minjust.gov.ru/ru/extremist-materials/ , и он выполняет свои задачи, этого достаточно. Если есть правонарушение и правонарушитель, то санкциям со стороны государства должен быть подвергнут именно он, без затрагивания интересов и прав прочих лиц. Это основа теорий уголовного и административного права, принцип вины. А блокировки целых интернет-ресурсов из-за конкретного незаконного материала нарушают законные интересы их владельцев, авторов материалов на тех же ресурсах, которые не нарушают закон, и граждан, желающих ознакомиться с легальными материалами. Конечно, есть случаи, когда администрация какого-то зарубежного сайта или сервиса не соблюдает законодательство РФ, но и для таких случаев есть цивилизованное и правовое решение - не заблокировать доступ граждан РФ к ресурсу, а добиваться привлечения сотрудников администрации сайта к ответственности в законном порядке, в том числе с помощью обращений в международные правовые организации и Интерпол.

Наверняка Вы обратили внимание на то, что я ни слова не сказал об удалении запрещённых материалов. Его и не должно быть, это тоже цензура, которую я порицал выше, и которая уже запрещена законом. На мой взгляд, надо действовать иначе - вести разъяснительную работу среди граждан о том, почему подобная информация вредна и не нужна, демонстрировать опасность её распространения и потребления, как это сейчас делается с употреблением наркотиков и алкоголя, курением. Тогда люди сами потеряют к ней интерес, и у государства отпадёт необходимость в общем и целом следить за тем, кто что потребляет и передаёт. Несознательного гражданина более сознательные и опытные сами поставят на место. То же самое верно для пропаганды, направленной на подрыв государственной безопасности и имиджа страны в глазах гражданина. Запретительные меры напротив, помогают этой пропаганде, давая гражданам якобы понять, что "всё плохо" (хотя на самом деле это не так), и побуждая "всеми правдами и неправдами вкусить запретный плод". Объяснения и примеры, напротив, помогут людям понять, что плод антироссийской пропаганды на самом деле гнилой и ядовитый. Подобные объяснения помогли разоблачить обман нацистской пропаганды, адресованной гражданам СССР и прочих государств. Но в то же время информационная изоляция граждан от мирового сообщества стала одной из причин развала СССР, и я надеюсь, что этот печальный опыт не повторится. Бороться с враждебной пропагандой нужно, но не запретами для граждан, а изобличением лжи этой пропаганды и привлечением её авторов к ответственности, установленной законом.

Конечно, у Вас может быть и второй аргумент: с помощью запрещённых ресурсов и запрещённой информации можно совершать правонарушения, в том числе преступления против граждан РФ и государственной безопасности. Однако сюда подойдёт тот же ответ, который я уже давал: для этого уже есть существующее законодательство и существующие полномочия государственных органов. Каждый случай такого деяния должен расследоваться отдельно, а злоумышленники должны индивидуально привлекаться к ответственности по всем правилам административного и уголовного судопроизводства. Есть Следственный Комитет РФ, в нём есть отдел по борьбе с киберпреступностью, вот пусть они и работают, а РКН должен всячески им содействовать в этом, для этого у него есть необходимые полномочия, помимо возможности блокировать веб-ресурсы, и их достаточно. Законопослушных граждан всё это касаться не должно, для них достаточно разъяснительной работы о том, что правонарушения – это плохо, вредно и опасно. К тому же заметьте сами, что киберпреступность существует столько же времени, сколько сам интернет, и никакие блокировки и запреты не помогают борьбе с ней. Это ещё один аргумент в пользу моего мнения о том, что они бесполезны. То же самое верно и для антироссийской пропаганды, о которой я уже говорил отдельно абзацем выше: несмотря ни на какие запреты, она находит пути до глаз и ушей граждан, а значит, бороться с ней надо иначе.

Резюмируя всё, изложенное выше, делаю краткие выводы:

– любая цензура запрещена Конституцией РФ и международными правовыми актами;

– есть правовой пробел в запрете цензуры: он не распространён явным образом на интернет, этот пробел нужно устранить;

– любая цензура бесполезна и вредна, особенно если влияет на жизнь граждан;</o:p>

– вред цензуры, влияющей на жизнь граждан, огромен и подрывает основы государства и благополучия граждан;

– запреты для граждан в области информации и интернета бесполезны, т. к. не способны улучшить ситуацию с киберпреступностью и враждебной пропагандой;

– проблемы, которые хотят решить с помощью запретов и ограничений для граждан, решаются иными способами, которые уже существуют и применяются;

– меры по борьбе с проблемами, связанными с оборотом "запрещённой" информации, не должны никоим образом затрагивать права и законные интересы законопослушных граждан;

– для законопослушных граждан достаточно разъяснительной работы о вреде "запрещённой" информации, а строгая ответственность нужна только для правонарушителей в сфере оборота информации.

Владимир Владимирович! Сейчас лично я жду Ваше решение о том, чтобы прекратить политику блокировок и запретов в интернете как нарушающую права и свободы граждан в сфере информации. Такое решение обусловлено Вашим статусом Гаранта этих прав, согласно ч. 2 ст. 80 Конституции РФ. Необходимые полномочия для этого у Вас есть:
– право законодательной инициативы (п. "г" ст. 84 Конституции РФ);
– издание указов и распоряжений (ст. 90 Конституции РФ).

Таким образом, Вы можете издать указ о приостановлении запретительных и ограничительных мер регулирования доступа граждан РФ к интернет-ресурсам, установленных подзаконными актами, и внести законопроект о полной отмене этих мер, в частности, об отмене запретительных мер, указанных в процитированных мной законах, а ещё об уточнении, что цензура в интернете также запрещена. Пожалуйста, сделайте это. Тем самым Вы покажете, что государство в современном мире находится на одной стороне с гражданами и уважает их права и законные интересы, является подлинно правовым и демократическим, каковым оно провозглашено в ст. 1 Конституции РФ.

Конечно, моё обращение является личным и не отражает мнений остальных граждан в полной мере, насколько это возможно. Очень надеюсь, что многие из них со мной согласятся. Текст этого открытого письма также размещён в виде поста на Пикабу и на сайте Закон.ру.

Прошу рассмотреть это открытое письмо как обращение в порядке, установленном ФЗ "О рассмотрении обращений граждан РФ", принять по нему мотивированное решение, обоснованное нормами закона, и лично дать мне ответ по всем пунктам письма в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 этого же ФЗ, выслав его мне на адрес электронной почты (адрес). Ответ на это письмо я опубликую на упомянутых мной интернет-ресурсах, пользуясь правом, установленным ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, чтобы прочие граждане знали, как Вы отреагировали на моё обращение. В то же время упоминаю, что ч. 1 ст. 6 данного ФЗ прямо запрещает любое преследование заявителя в связи с направлением обращения и его содержанием.

С уважением
Арсений Каменев"

Доказательства отправки обращения прилагаю:

Отвечаю на возможные возражения (специально для местной аудитории):
1) это действительно моё личное обращение, никакой связи с политическими активистами и/или спецслужбами с какой-либо стороны у меня нет;
2) я не бот, тест Тьюринга пройду спокойно =) ;
3) я люблю Родину и желаю ей всяческих благ, потому и написал это обращение;
4) на СВО идти не хочу и не готов по личным причинам, обсуждать которые тоже не хочу;
5) если вдруг какие-то меры, предлагаемые в письме, отказались затруднительными или невозможными, то это произошло из-за действий должностных лиц РФ, и это ответственность государства;
6) существующие или потенциальные трудности, с которыми государство сталкивается во внутренней или внешней политике – это тоже ответственность государства в той мере, в какой они вызваны его политическими решениями;
7) я лично никоим образом не могу повлиять на государственную политику в различных областях и не отвечаю за неё и её последствия.

На провокации и оскорбления не реагирую. Политические вопросы не обсуждаю.

P. S. дополнительно предлагаю отправить в Администрацию Президента РФ аналогичные обращения, чтобы государство знало, что люди на самом деле против интернет-цензуры.