1. Запрещена для улицы, но разрешена для семьи
Закон запрещает выпускать обратно на улицу агрессивных собак без владельцев, признавая их опасными. Но тут же разрешает передать этих же собак новым хозяевам. Возникает правовая нестыковка: опасность как будто исчезает, как только у собаки появляется хозяин. Это ставит под угрозу безопасность как самого владельца, так и окружающих, которые могут встретить такое животное в общественном пространстве.

2. Двойные стандарты контроля
Владелец домашней собаки обязан постоянно контролировать её на прогулке и нести полную ответственность за её поведение. В то же время, собака без владельца может бесконтрольно перемещаться по городу, и до момента нападения или укуса за это никто не отвечает. Это создает несправедливую ситуацию, когда система возлагает превентивную ответственность на владельцев, но реагирует лишь постфактум в случае с животными без владельцев.

3. Что считается жестоким обращением?
Закон может признать жестоким обращением плохой уход за животным со стороны владельца. Однако программа ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация и выпуск на прежнее место обитания) формально не подпадает под это определение, хотя выпущенные животные часто получают травмы и гибнут под колесами машин, от болезней или нападений других животных. Это противоречие создает правовой парадокс, когда одинаковые по сути ситуации получают разную правовую оценку в зависимости от статуса животного.

4. «Пожизненное содержание» без денег
Федеральный закон обязывает регионы содержать в приютах до их естественной смерти животных, которые не могут быть возвращены в места обитания. Однако деньги на корм, лечение и сами приюты должны выделяться из местных бюджетов. В итоге возникает «необеспеченная обязанность»: регион, который может позволить достаточное финансирование, создает нормальные условия, а у кого средств не хватает — не справляется с нагрузкой. Закон един для всех, но возможности его выполнить — разные. Это вызывает системное переполнение приютов и страдания животных, а на практике часто заканчивается выпуском животных обратно на улицу. Подобные действия создают угрозу безопасности граждан и причиняют вред самим животным, не решая проблему, а лишь усугубляя её.

5. Животное — это вещь или живое существо?
По Гражданскому кодексу животное считается имуществом, как стул или машина. А по закону о животных — это живое существо, способное чувствовать боль. Когда животное изымают у жестокого хозяина, возникает правовая неразбериха: это изъятие собственности или спасение жизни? Из-за этой путаницы сложно привлечь к ответственности тех, кто плохо относится к своему питомцу.

Таким образом, Федеральный закон № 498-ФЗ демонстрирует системную противоречивость и ограниченную эффективность в решении ключевых вопросов.