В свое время прям озадачился этим вопросом и поискал мнения на эту тему. Самое адекватное объяснение, которое я нашел, - Люцифер не правит адом. Для него это такое же место пыток, как и для грешников. Бог низверг его в ад не для того, чтобы он правил им, а для того, чтобы он страдал за свое предательство.