В 2024 году возможностей для развития сельского туризма стало больше
Сельский туризм, или агротуризм, – растущее направление туристической отрасли. В ближайшие 3 года дополнительный доход фермеров от туристических услуг вырастет до 250 млрд рублей и составит 5% доходов фермерских хозяйств. Сфера привлекательная, тем более, что государство стимулирует ее развитие.
Рынок туристического и гостиничного бизнеса в России вырос на 38% за последние 5 лет. В 2023 году коллективными средствами размещения воспользовались более 80 млн человек. Это на 16 млн человек больше, чем годом ранее. Но потенциал внутреннего туризма далеко не исчерпан. В том числе турпоток будет расти за счет сельского туризма.
В течение ближайших трех лет количество сельских туристов вырастет до 7 млн человек в год. По оценкам Россельхозбанка, дополнительный доход фермеров от сельского туризма составит 250 млрд рублей в год – 5% от суммарного дохода крестьянских фермерских хозяйств. Такой прогноз основан на статистике. В частности, на платформе «Свое За городом» в 2023 году интерес к отдыху в глэмпинге на ферме вырос на 70%, к посещению винодельческих хозяйств – на 40%.
Кроме того, стимулирует рынок госпрограмма «Развитие туризма», в цели которой входит сохранение потенциала роста как внутреннего туризма в целом, так и сельского туризма в частности. Впрочем, на спрос нужно отвечать предложением, а оно тоже растет. В прошлом году на платформе «Свое За городом» было представлено более 2 тысяч туров от 500 фермеров. Число предлагающих туры фермеров за год выросло в 10 раз.
«Одна из задач на 2024 год – проработка маршрутов в формате выходного на природе с проживанием недалеко от ферм (при отсутствии объектов размещения на ней самой). В такой пакет должна входить возможность посещения фермерского хозяйства с экскурсией и мастер-классом. Переговоры об организации подобных выездов ведутся с круизными компаниями. Также целесообразно развивать туры с посещением северных деревень и дегустацией блюд народов Севера», – отметила заместитель председателя правления РСХБ Елена Батурова.
Законодательство
Пока доля сельского туризма в общем объеме путешествий по России не превышает 1,5%. Но ситуация меняется, тем более, что сельский туризм, наряду с другими видами туризма, признан приоритетным направлением государственной политики на ближайшее время. Развитие этого направления отечественного туризма до 2030 года закреплено в законе, принятом в 2021 году (Федеральный закон от 02.07.2021 г. №318-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и статью 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"»).
Притоку туристов на село будет способствовать появление у фермеров возможности размещения туристов в гостиницах на своей территории, включая строительство специальных гостевых домов на землях сельскохозяйственного назначения.
И законодательство уже меняется. Так, в ноябре 2023 года в первом чтении принят законопроект о проведении эксперимента по легализации гостевых домов в Севастополе, Крыму и Краснодарском крае.
Предполагается, что он продлится с 1 апреля 2024 года по 31 декабря 2026 года. Все гостевые дома должны будут войти в специальный реестр – единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей. Им будет присвоен уникальный номер.
Эксперты считают, что гостевой дом на ферме или в деревне станет перспективной моделью малого бизнеса. Такой туризм позволяет сочетать несколько направлений: эно- (винный), этно-, агро- эко- и гастротуризм. По оценкам экспертов РСХБ в ближайшие три года будет построено порядка 600 гостевых домов.
Также в 2022 году Министерство экономического развития издало приказ №617 «Об утверждении требований к средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности». Документ вступил в силу с 1 марта 2023 года и будет действовать до 1 марта 2029 года. В приказе прописаны требования к гостевым домам на сельхозземлях, начиная от освещения и заканчивая количеством квадратных метров на одного гостя.
Но пока из-за законодательной коллизии действует запрет на строительство капитальных сооружения на сельхозземлях, фермеры пошли другим путем. Решением стали быстровозводмые конструкции – глэмпинги. Их строительство тоже поддерживается государством.
Но проблема должна решиться. В январе 2024 года Госдума приняла в первом чтении законопроект, разрешающий фермерам размещать туристов в гостевых домах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Автор законопроекта – правительство России. Речь идет о небольших гостевых домах, где раньше нельзя было официально оказывать услуги по временному размещению путешественников. А фермер, который занимается агротуризмом, сохранит статус сельхозпроизводителя.
Кроме того, в 2024 году планируется предпринять еще ряд мер по стимулированию развития агротуризма. Создается реестр объектов с указанием их основных характеристик и предлагаемых услуг, чтобы обеспечить прозрачность и удобство для туристов. Предполагается разработка специальных образовательных программ и тренингов для работников агротуристической отрасли, а также проведение аудитов и сертификации объектов.
Государство планирует вкладывать средства в строительство и модернизацию объектов, а также улучшение дорожной сети и транспортной доступности к ним – в рамках программы развития сельских территорий.
Господдержка
Минсельхоз РФ расширяет поддержку сельхозпроизводителей, нацеленных на привлечение туристов. В 2024 году на эти цели предусмотрено 700 млн рублей.
Основный вид поддержки в сельском туризме – грант «Агротуризм». Так, в 2023 году в рамках отбора проектов по программе грантов Минсельхоза «Агротуризм» были определены 92 проекта. Лидерами по количеству проектов стали Северная Осетия-Алания, Дагестан, Татарстан и Башкирия.
Главным направлением среди представленных проектов стали туристические объекты с приставкой «эко» – 28 экоферм и туристических комплексов. При посещении таких объектов туристы не только покупают фермерскую продукцию, но и могут полноценно погрузиться атмосферу жизни на селе.
Получить грант «Агротуризм» в 2024 году могут только субъекты микро- или малого предпринимательства, зарегистрированные на сельской территории или сельской агломерации. Статус сельхозпроизводителя предполагает, что по итогам прошлого года не менее 70% выручки формируется от производства и реализации продукции сельского хозяйства, не более 30% – от любой другой деятельности, в том числе агротуризма.
Также у фермера должна быть возможность организации мест размещения, объектов питания туристов, благоустройства территории, оснащения объекта сельского туризма техникой, оборудованием и транспортом.
И поскольку основная цель – привлечение туристов, нужно предусмотреть развлекательную составляющую. Например, на базе хозяйства, которое занимается молочным животноводством, может быть создана сыроварня, где производится несколько видов сыра. Можно проводить мастер-классы, экскурсии, организовать катание на лошадях и другие активности.
Кроме того, проект должен быть реализован в течение 5 лет. Доля выручки от оказания туристических услуг не должна превысить долю выручки от реализации сельхозпродукции, даже с учетом планируемого роста. Должен фиксироваться рост числа туристов, посетивших объект и количества рабочих мест.
Всего, по данным Минсельхоза, в 2024 году планируется отобрать 93 проекта из 48 регионов.
Действуют и другие меры поддержки развития туризма. Так, в 2024 году единую субсидию в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» направят 85 регионам. Общая сумма субсидии составит 6,2 млрд рублей.
Новшество состоит в том, что единая субсидия заменила несколько других, которые действовали ранее. В правительстве пояснили, что новый механизм позволит регионам самостоятельно расставлять приоритеты, решать, где сейчас наиболее острая потребность в ресурсах, и таким образом определять и поддерживать приоритетные для конкретной территории направления. Например, с 2024 года средства единой субсидии можно направлять на создание кемпингов и автокемпингов
Также продолжает действовать программа субсидий бюджетам регионов России на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных
некапитальных средств размещения. К таким относятся, например, кемпинги и глэмпинги. Всего на эти цели направят 5 млрд руб. Согласно распоряжению правительства их получат 52 региона.
Сельский туризм в России развивается быстрыми темпами. Стимулируют его развитие как интерес со стороны туристов, так и фермеров, которых поддерживает государство. Господдержка включает гранты и субсидии, кроме того, вносятся необходимые корректировки в законодательство, чтобы облегчить фермерам вход на туристический рынок. В 2024 году ожидается принятие сразу нескольких нормативных актов.
